האם אימוץ כלל של הגבלת כהונת ראש הממשלה הוא פתרון ראוי לבעיות הקיימות במערכת הפוליטית-חוקתית בישראל? כדי להשיב על שאלה זו, צריך תחילה לבחון את ההקשר החוקתי הכולל בו מתקיים הדיון. יש משהו מאוד מפתה בעיסוק ברפורמות חוקתיות בישראל. המערכת השלטונית היא צעירה במונחים השוואתיים ונשענת על הסדרים חלקיים שצמחו לעיתים ללא יד מכוונת או כתוצאה מ-״תאונות״ היסטוריות. כשהמציאות מעלה אל פני השטח את חסרונות השיטה וסכנותיה, ויש רבים כאלה, מתעורר הרצון לפעול לתיקון ושיפור המערכת.